1月8日，国家发展改革委和财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，推出加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平等五方面27条措施。

医疗领域的设备更新也在加速。财政部消息显示，1500亿元大规模设备更新资金按项目法分配，财政部已经将资金全部下达地方，并明确到具体项目。业内此前预测，第一批医疗设备更新预计将拉动600亿元医疗设备采购规模。

政策利好有望给低迷的医疗器械领域注入“强心针”，券商预计2025年以旧换新能够加速医疗设备下沉和医疗需求的释放。多家医疗器械企业也期待以旧换新为行业带来增量。

医疗设备更新落地加速

相对于汽车、家电等消费品以旧换新的快速落地，医疗设备更新涉及多个环节，步伐相对谨慎。

2024年3月初，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

此后，各省市医疗设备更新落地措施相继出台。2024年4月《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》提出，推进医疗设备设施迭代升级。推动医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，优化住院诊疗服务。探索推进医疗装备产品“购买技术服务”和设备租赁等新模式。

2024年6月，广东省发改委官网重大设备更新项目可行性研究报告审批前公示显示，广东医疗卫生领域设备更新项目涉及省重点医院先进医疗设备、县域医共体设备、城市二级医院设备、公共卫生机构设备等，拟购置设备2171台（套），预计总投资近54亿元，将通过申请中央投资、省市县财政、地方政府专项债和项目单位自筹等形式解决。

2024年11月，海南省卫生健康委员会药具管理中心发布《2024年超长期特别国债“以旧换新”项目医疗设备集中采购》公告，采购产品包括中高端CT和128排及以上CT等，总预算金额1.02亿元。

业内估算，截至2024年11月中旬，医疗领域设备更新采购意向预算总金额达177亿元，其中11月医疗设备更新采购预算金额和项目数量明显提高，政策步入落地阶段。

西部证券指出，2024年以来医药板块持续受到院内招标延迟、医保基金整治等因素的影响，业绩有所承压。目前多项政策颁布推动大规模设备更新和消费品以旧换新，将加速医疗设备下沉和医疗需求的释放，院内业务有望回暖，2025年高端医疗设备行业有望保持高景气。

国产企业聚焦高端专科市场

根据医装数胜设备市场数据库，国内医疗器械2024年上半年市场规模同比下降8%，主要是医疗设备领域市场需求被压制所致。

11月8日的资金流向数据方面，主力资金净流出133.39万元，占总成交额2.54%，游资资金净流出61.62万元，占总成交额1.17%，散户资金净流入195.01万元，占总成交额3.71%。

业内指出，受医疗行业整顿影响，招投标放缓，医院存在“采购犹豫”情况。

随着医疗设备更新政策稳步推进，业内对医疗器械市场充满期待。

“今年前三季度，公司收入略有下滑，主要是由于医疗行业整顿导致终端医院采购延迟，医疗设备招标活动同比明显减少，以及部分医院等待设备更新政策落地所致。”国产内窥镜龙头企业开立医疗2024年10月底在回应投资者关注时表示，“从市场角度看，超声、内镜的诊疗需求并没有减少，医院采购放缓是短期现象，随着设备更新政策逐渐落地，以及医院采购回归常态化，公司预计未来各项业务将明显好转。”

迈瑞医疗也表示，受医疗行业整顿、地方专项债和财政资金不足、DRG加速推进等因素影响，2024年市场增长受阻，预计2025年有望迎来拐点。“近几个月地方政府专项债、尤其是用于支持医院新改扩建和设备采购的医疗专项债的发行速度明显加快，国家也明确提出了‘要一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险’，相信国内市场将迎来复苏。”

医疗设备行业是知识密集型行业，具有高技术门槛、长研发周期、高毛利率的特点。近年来随着集采等政策的推进，行业竞争明显加剧，甚至引起行业格局洗牌。开立医疗有关人士表示，要想避免红海化竞争，企业一方面要推动产品走高端化、专科化的路线，实现进口替代；另一方面则横向扩展产品线，做技术门槛高、潜力大的新产品线。“开立医疗一直保持较高投入强度，不断壮大高层次研发团队规模，以坚持长期主义直面行业变革与挑战。”

作为国内唯一同时具备软式内镜、外科腔镜和超声设备研发与生产能力的企业，开立医疗表示，正致力于内镜技术与超声技术的深度整合，稳步推进人工智能、多模态融合内镜诊疗技术研发与产品落地，预计来未来两年内将陆续推出多款新品，持续拓展公司内镜产品和技术临床应用的深度和广度。

“自2024年9月以来，我们看到医疗设备更新政策的相关资金已经陆续下发，部分地方的项目已开始实施。目前设备更新政策侧重医学影像领域，与公司相关的主要是超声，据初步统计，预计有几十亿的市场规模，公司将密切关注各地的项目动态，争取获得更多份额。”开立医疗有关人士表示，医疗设备更新政策将持续三年，未来有可能拓展到内镜或其他领域，头部医疗设备公司将持续受益。

业内人士认为，医疗设备以旧换新有助于促进医院端市场采购回暖，尤其对于中基层公立医院和资金短缺的医院。相对于C端消费品而言，B端的设备更新涉及各等级医院、医共体、地方财政、医疗主管部门等主体，具体操作上需要进一步协调，预计未来落地会进一步加快。

南方+记者 严慧芳财达期货配资